ant-arq: Plataforma Rural Latinoamericana, por UITA, CLAES, GRR y CEUTA

Carlos Alejandro Makler carlosmakler en yahoo.com
Mie Jun 2 17:53:05 ART 2004


Plataforma Rural Latinoamericana, por UITA, CLAES, GRR y CEUTA
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 Nivel Superior  Contenido  Documentos  Biodiversidad Agr?cola 
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Autor: UITA - CLAES - GRR - CEUTA

Fecha de Publicaci?n: 06/04/2001 14:15

La finalidad de la Plataforma es ofrecer gu?as para construir respuestas alternativas a los actuales acuerdos comerciales regionales 
Apuntes para una 
Plataforma Rural Latinoamericana 

Desarrollo agropecuario en la integraci?n regional 

Uni?n Internacional de Trabajadores de la Alimentaci?n - Am?rica Latina (UITA), 
Centro Latino Americano de Ecolog?a Social (CLAES), 
Grupo de Reflexi?n Rural de Argentina (GRR), 
Centro Estudios Uruguayo Tecnolog?as Apropiadas (CEUTA) 

El proceso de discusi?n y aprobaci?n de la Plataforma Rural Latinoamericana se inici? en el taller la agropecuaria latinoamericana frente al ALCA, realizado en Buenos Aires (Argentina), el 3 de Abril, como actividad previa a la reuni?n de ministros que negocian la liberalizaci?n comercial en las Am?ricas. La finalidad de la Plataforma es ofrecer gu?as para construir respuestas alternativas a los actuales acuerdos comerciales regionales. Es una declaraci?n de principios pero especialmente un marco para respuestas y acciones. La Plataforma se encuentra en proceso de discusi?n y an?lisis por las organizaciones sociales del continente, recibi?ndose adhesiones y apoyos. Por las adhesiones o comentarios escribir a Ariel Celiberti UITA (arie en sicoar.com.uy), Eduardo Gudynas CLAES (claes en adinet.com.uy) o Gerardo Iglesias, UITA (uita en rel-uita.org) 

Apelamos al concepto de ?plataforma? en el sentido de constituir una base sobre la cual se apoyan nuestros ex?menes cr?ticos de la situaci?n actual, as? como las propuestas de cambios. Esta plataforma abarca una amplia variedad de condiciones, tanto por la diversidad de usos agropecuarios que tienen lugar en Am?rica Latina, como por las distintas comunidades que las llevan adelante. Por lo tanto esta plataforma da cabida a propuestas diversas, su construcci?n continuar? en el tiempo, y ofrece variadas posibilidades de acci?n. 

HETEROGENEIDAD SOCIAL Y ARTICULACION HORIZONTAL 

Las familias de productores, agricultores, campesinos y asalariados rurales de Am?rica Latina ofrecen una alta diversidad social, tanto por sus diferentes y particulares historias, como por los usos productivos y ambientes en los que residen. Esta diversidad no debe constituirse en un obst?culo para la acci?n colectiva, y esta Plataforma reconoce en ella aportes valiosos que permiten ajustar las propuestas para cada contexto social, productivo y ambiental. Pero tambi?n es necesaria la coordinaci?n y articulaci?n horizontal de todas las organizaciones, en tanto los cambios que se postulan son de enorme profundidad con lo cual generar?n fuertes resistencias, que s?lo un amplio movimiento podr? superar. En el mismo sentido, esas articulaciones deben superar las fronteras de las propias asociaciones, sindicatos, ONGs y otras instituciones que act?an en el medio rural, y sin perder sus particularidades identificatorias, articularse con otros movimientos sociales. 

LA SITUACION ACTUAL 

En estos d?as, el sector agropecuario enfrenta problemas serios y variados. En muchos pa?ses se mantienen altos niveles de pobreza rural (el 58% de la poblaci?n rural se encuentra en condiciones de pobreza), a veces disimulados por la emigraci?n de la poblaci?n rural hacia las ciudades. Las pr?cticas de cultivos tradicionales en otros sitios han sido abandonadas por agroindustrias volcadas hacia la exportaci?n. 

El sector agropecuario representa proporciones cada vez menores en la constituci?n de indicadores econ?micos tradicionales (en el orden del 10% considerando el sector primario, y que se eleva al 24% considerando el componente de industrializaci?n). Sin embargo, en casi todos los pa?ses contin?a siendo el principal origen de las exportaciones. Los precios de ?stas no son determinados por los pa?ses del continente, y los t?rminos de intercambio siguen siendo desventajosos. La capacidad de la regi?n de negociarlos es m?nima, y de hecho, la competencia entre pa?ses Latinoamericanos por exportar los mismos tipos de productos ha desembocado en hacer descender a?n m?s esos precios. 

El estilo de desarrollo agropecuario actual es excluyente concentrador de la riqueza econ?mica, y ambientalmente insustentable. Los productores rurales adem?s est?n presionados por paquetes tecnol?gicos, desarrollados en su mayor?a por empresas transnacionales, con diversos apoyos de los institutos nacionales de desarrollo agropecuario, y que en general dependen de la compra de insumos importados, alto uso de agroqu?micos, y por lo tanto de alto impacto ambiental, y ?nfasis en la maquinizaci?n, antes que en generar demanda por empleo, o asegurar la calidad de ese empleo, o en atender los beneficios logrados por los trabajadores rurales. Adem?s, en muchos casos los productores rurales pierden el control sobre la producci?n en manos de contratistas y servicios tercerizados. Este estilo excluye o minimiza los aspectos sociales y ambientales. 

La capacidad de cambiar los estilos de desarrollo est? seriamente da?ada, tanto por las condiciones econ?micas que lo impiden, como por la falta de apoyo estatal para posibilitar ensayos alternativos. 

Los actuales procesos de integraci?n refuerzan muchas de estas condiciones. Am?rica Latina ha realizado fuertes cambios en sus pol?ticas comerciales, con una fuerte apertura y desregulaci?n. Este proceso ha transitado por acuerdos bilaterales, y acuerdos de bloques (CAN, MCCA, Caricom, MERCOSUR), as? como la vinculaci?n a pa?ses industrializados (M?xico en el TLCAN). Sin embargo, ese proceso de integraci?n ha sido subordinado a los ritmos de la globalizaci?n, y se ha construido sobre metas econ?micas, con ausencia o d?biles componentes sociales y pol?ticos. 

PROPUESTAS 

1. RECUPERAR LA AUTONOMIA 

Sean cual sean los cambios que se defiendan para la agropecuaria Latinoamericana es indispensable recuperar la autonom?a. Este postulado es una reacci?n a la imposici?n de estilos de desarrollo, sea directamente por medio del Estado y empresas, o por medios indirectos, como las condicionantes y ajustes econ?micos. La autonom?a implica la capacidad de las naciones de decidir por sus propios medios democr?ticos los estilos de desarrollo. 

2. NUEVO DESARROLLO AGROPECUARIO 

Es necesario dar cabida a un nuevo estilo de desarrollo agropecuario, donde se pone en primer lugar la calidad de vida de la familia rural, la conservaci?n de la base ecol?gica de la producci?n agropecuaria, nuevos usos productivos que permitan obtener productos agroalimentarios de alta calidad 

3. ERRADICAR LA POBREZA 

A diferencia de otros programas que postulan una ?reducci?n? de la pobreza, consideramos que se la debe ?erradicar? completamente. En especial los componentes de insuficiencia alimentaria no tienen sentido en un continente que genera enormes excedentes de producci?n. 

4. CALIDAD DE VIDA 

Se debe volver a poner el objetivo de la producci?n agropecuaria en elevar la calidad de vida de la familia rural y la solidaridad comunitaria, y no en el volumen de dinero que se maneja. Muchos productores rurales se han convertido en empresas que administran enormes sumas de dinero pero sus m?rgenes de rentabilidad se han desplomado, y muchos otros han quedado por debajo de la l?nea de pobreza. La calidad de vida debe asegurar adecuados niveles de alimentaci?n, cobertura de salud, calidad de la vivienda y acceso a la educaci?n. 

5. AMBIENTE 

Nos encontramos en condiciones de desarrollar una amplia reconversi?n ecol?gica de la agropecuaria hacia condiciones de producci?n de m?nimo impacto ambiental, abandono de paquetes tecnol?gicos basados exclusivamente en agrot?xicos, y asegurar su permanencia articul?ndola con programas de conservaci?n de suelos, aguas y biodiversidad. 

6. EMPLEO y CALIDAD del EMPLEO 

La producci?n agropecuaria tambi?n debe generar empleo rural y condiciones para la permanencia de la familia rural en el campo. La calidad de ese empleo es parte de la calidad de vida, y debe ser asegurada, tanto por el Estado como por los empleadores; no es una variable de ajuste para lograr metas econ?micas. Esta meta incluye adem?s erradicar los empleos precarios, y mantener los derechos y beneficios logrados por las organizaciones de asalariados rurales. 

7. SOBERANIA ALIMENTARIA 

Las estrategias productivas deben tambi?n asegurar la suficiencia alimentaria de las comunidades rurales y las naciones. El atributo de soberan?a, articulado con el de autonom?a, implica poder alimentar al pueblo de cada naci?n por medio de las estrategias que se consideren m?s apropiadas, manejando con autonom?a sus recursos gen?ticos y naturales. 

8. ACTIVO PAPEL ESTATAL 

Los ?ltimos a?os se han caracterizado por la ausencia de pol?ticas estatales expl?citas hacia el sector agropecuario, y que por omisi?n refuerzan los estilos actuales de desarrollo. Se ha esperado que las fuerzas del mercado por s? solas generar?an una nueva casta de empresas rurales. Esto no ha sucedido. Por el contrario, creemos que es necesario el papel del Estado en generar pol?ticas de desarrollo agropecuario orientadas hacia propuestas alternativas, cobijando la reconversi?n productiva, promoviendo el desarrollo de nuevas opciones cient?fico-t?cnicas, dando cobertura a nuevas formas de certificaci?n y comercializaci?n, y defendiendo los derechos de las familias rurales a nivel nacional e internacional. 

9. DEMOCRATIZACION DE LAS POLITICAS AGROPECUARIAS. 

El nuevo papel del Estado y las nuevas pol?ticas activas en el sector agropecuario exigen espacios y mecanismos democr?ticos. Muchas acciones han fallado por un sesgo tecnocr?tico que impide la participaci?n de las familias rurales. Por lo tanto es indispensable establecer adecuados mecanismos de acceso a la informaci?n, espacios de an?lisis y toma de decisi?n coparticipativos con las asociaciones de campesinos y productores y asalariados rurales, y procedimientos de control y monitoreo sobre el Estado desde esas organizaciones ciudadanas. 

10. ACCESO A LA TIERRA Y LOS RECURSOS 

Persisten los problemas en la desigualdad en la tenencia de la tierra, mientras se han sumado nuevas dificultades por la privatizaci?n de recursos comunes, como el agua o las semillas. Por lo tanto, esta Plataforma apunta a que, tanto desde los espacios estatales como privados, se asegure el acceso a la tierra en t?rminos de igualdad, se proteja el acceso a los recursos claves, como el agua, el suelo y las semillas, sin que se los convierta en una nueva mercanc?a. Debe protegerse el derecho al arraigo de las familias rurales, donde ?stas puedan escoger su lugar de residencia. 

11. PRODUCTOS SANOS Y SOCIALMENTE JUSTOS 

Una nueva agropecuaria debe estar basada en ofrecer productos agroalimentarios de la m?s alta calidad ambiental y sanitaria. Esto a su vez requiere mecanismos de certificaci?n y monitoreo que sean efectivos. Los esquemas de certificaci?n deben ser al menos tripartitos, incluyendo al Estado, los productores, asalariados y empresarios rurales, y las organizaciones de consumidores. Los procedimientos de control de la calidad tambi?n deben involucrar a todos esos actores. 

12. ENFRENTAR LA GLOBALIZACION 

Esta plataforma sostiene la necesidad de enfrentar la globalizaci?n, para recuperar las capacidades aut?nomas de respuesta. El desarrollo agropecuario debe ser reorientado a servir a las propias familias rurales, a cada naci?n, y cada regi?n, y no deber?a estar ?nicamente sujeto a las demandas internacionales. Esa posibilidad requiere recuperar la capacidad de regular y controlar los flujos de inversi?n extranjera, mantener mecanismos de control social y pol?ticas sobre las empresas extranjeras, el control social y pol?tico sobre la banca internacional y los bancos multilaterales de desarrollo (BID, Banco Mundial), y un nuevo papel protag?nico ante organismos como la OMC. 

13. INTEGRACION POLITICA Y ARTICULACION PRODUCTIVA 

El comercio regional puede tener efectos muy beneficiosos para el desarrollo agropecuario. Esto se logra si se apela a pol?ticas comunes orientadas a reducir la competencia entre los pa?ses Latinoamericanos, la constituci?n de frentes negociadores para mejorar los t?rminos de intercambio y desmontar las barreras proteccionistas de otros bloques, generar mejores condiciones de negociaci?n pol?tica y econ?mica a nivel internacional. El comercio regional puede a su vez ser una fuente importante de actividad para muchas econom?as regionales golpeadas por la recesi?n. 

14. COMERCIO JUSTO 

Queda en claro que esta Plataforma no rechaza la existencia de un comercio internacional en productos agroalimentarios. Sin embargo no puede sostenerse que un ?libre comercio? en esos bienes por s? solo ser? la soluci?n a los problemas Latinoamericanos, en tanto ?ste en realidad no existe (baste como ejemplo las barreras y distorsiones de alto impacto social y ambiental de los pa?ses europeos, EE UU, Canad? y Jap?n), y cuando es aplicado unilateralmente por nuestros gobiernos, ha sido uno de los principales causantes de la actual crisis. Por lo tanto, es necesario sostener que el comercio internacional debe estar bajo una regulaci?n social, poni?ndolo al servicio de nuevas estrategias de desarrollo que apunten a la calidad social y ambiental. Asimismo, los precios de intercambio deben reflejar el verdadero valor de los bienes agropecuarios, incorporando sus aspectos sociales y ambientales. 

15. CIENCIA y TECNOLOGIA COMPROMETIDA 

Desarrollar nuevas opciones tecnol?gicas, pero bajo otra perspectiva: recuperar usos tradicionales all? donde sea posible, asegurar la conservaci?n de la biodiversidad, fortalecer el empleo rural y su calidad, apuntar hacia productos de alta calidad sanitaria y m?nima artificializaci?n. Asimismo, el papel de las universidades y la academia deber?a contribuir a la formaci?n de un nuevo t?cnico impulsor del desarrollo al servicio de la familia rural, y no buscando el mero lucro econ?mico. 

Para estar informado de la marcha de esta iniciativa consulte las siguientes p?ginas web: 

UITA- Am?rica Latina - www.rel-uita.org 

CLAES - www.ambiental.net/agroverde 

Para adherir a la Plataforma o hacernos llegar sus comentarios: 

Gerardo Iglesias, UITA (uita en rel-uita.org) - Ariel Celiberti, UITA (arie en sicoar.com.uy ) - 

Eduardo Gudynas, CLAES (claes en adinet.com.uy) 

		
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